“今年上半年，民航业沉着应对宏观经济下行压力加大等诸多挑战，实现了安全运行平稳可控、服务品质持续提升、高质量发展全面推进，民航发展态势良好。”在日前举行的全国民航年中工作电视电话会议上，民航局局长冯正霖如是说。

安全运输稳步前进
安全是民航业的生命线。上半年，民航全行业完成运输飞行604.2万小时，同比增长7.3%，通用航空飞行48.4万小时，同比增长9.8%。未发生运输航空事故。运输航空责任原因事故征候和责任原因严重事故征候的万时率分别下降53.4%和76.7%。
安全运输和通用航空时间之所以实现稳步增长，在民航局航空安全办公室副主任乔以滨看来，关键在于采取针对性措施，严防麻痹大意思想。民航局围绕防范化解航空安全风险，总结100多个月行业安全风险变化的规律和特点，狠抓安全隐患的排查治理；围绕夯实“三基”建设（抓基层、打基础、苦练基本功），组织开展安全宣传教育系列活动，培训安全管理人员4500人，保障、保护并督促客舱乘务员履行安全职责；围绕提升监管效能，狠抓监管一线能力建设，加快推进行业监管执法信息系统建设，将精准监管作为监管模式改革的方向。
上半年，航空运输市场、客运市场保持了平稳增长。据民航局发展计划司副巡视员张清介绍，民航业全行业上半年共完成运输总周转量627.6亿吨公里，同比增长7.4%，其中，国内、国际航线分别完成403.6、224.0亿吨公里，同比分别增长7.7%、6.9%。民航全行业共完成旅客运输量3.2亿人次，同比增长8.5%，其中，国内、国际航线分别完成2.9亿人次、3628.6万人次，同比分别增长7.5%、16.5%。
广州民航职业技术学院副教授綦琦分析，两个因素促进航空运输和客运市场增长。一是上半年国内促进消费、拉动内需的各方面政策，促进了航空运输市场和客运市场的消费升级，二是“五一”假期虽然短暂，但是仍然拉动了民航客运消费市场的增长。
不过，上半年我国航空货运市场呈现了负增长。上半年民航全行业共完成货邮运输量351.2万吨，同比下降1.3%，其中，国内、国际航线分别完成236.6、114.6万吨，同比分别下降1.3%、1.4%。据张清分析，全球贸易趋于走弱、航空货运成本不断上升是导致航空货运市场负增长的主要原因。
今年4月底，民航局印发《中国民航高质量发展指标框架体系》（试行）。民航局运行监控中心副主任孙韶华认为，从上半年行业发展各项指标看，民航高质量发展取得了长足进步。“在特征指标方面，由于大力推进PBN(Performance Based Navigation，基于性能的导航）、HUD（Head Up Display，平视显示器）等新技术应用，深化‘四型机场’顶层设计，行业发展创新动力进一步集聚；深入推进长三角、大湾区、京津冀世界级机场群协同发展，民航总周转量在综合交通中的比重达32.8%，行业发展协调要求进一步强化；推动构建多元参与、系统完整、权责清晰的绿色发展制度体系，全行业吨公里油耗同比下降约1%，机场每客能耗同比下降约0.2%，行业发展绿色形态进一步普遍；新辟国际地区航线102条，行业发展开放程度进一步深化；航空服务覆盖全国91.7%的地级行政单元，同比提高1.3个百分点，行业发展共享范围进一步扩大。”孙韶华说。
服务质量继续“攻坚”
自今年3月1日起，民航局开展为期10个月的2019年“民航服务质量重点攻坚”专项行动，截至6月底，在航班总量同比增长7%、极端天气增多以及其他用户活动大幅增加的情况下，全国航班正常率达到了80.35%。
在机场安检便民措施方面，全国219个机场实现了国内航班全安检通道支持“无纸化”。未来，旅客“差异化安检”、“诚信安检”等试点将继续有序开展。下半年，民航业将持续推进机场服务质量“重点攻坚”。
针对乘客普遍关心的行李问题，当前，东方航空已启用国内民航业首个RFID(Radio Frequency Identification,无线射频识别即射频识别技术,自动识别技术的一种)行李全程跟踪系统，东方航空、南方航空等公司已经在部分航线上试行行李全流程追踪服务；在中转航班方面，未来将在西安、呼和浩特、长春、昆明等28个机场试点开展跨航司行李直挂服务，减少乘客行李转换的“折腾时间”。
针对乘客反映的机场餐饮价格偏高的问题，今年上半年，“同城同质同价”倡议发布并纳入机场服务质量评价指标。倡议积极推动机场所属及承租餐饮企业，主动对标市区同类型商圈餐食、饮品普惠型价格，承诺做到“同城同质同价”；对自愿签署“同城同质同价”承诺书的商户由机场管理机构颁发特殊标识，主动接受社会监督。未来，将进一步健全完善餐饮服务管理机制，通过引入竞争机制和评价体系,优胜劣汰,让更多价格合理、质量口碑好、受旅客欢迎的品牌和商家公平地进入机场餐饮商圈，为旅客和大众提供放心食品，满意餐饮
在万里高空相对狭小的空间享受互联网，是民航乘客可以享受的体验。截至上半年，我国的13家航空公司约340架航空器开通客舱无线局域网，其中近180架航空器具备客舱空地通信能力，为618万人次旅客在万米高空提供了接入互联网服务。未来，将有更多家航空公司正加强无线局域网建设。
深化改革亟待推进
上半年民航业发展的基本面没有变，即民航强国进一步孕育和强化，但是民航业发展环境更加复杂，面临服务品质有待提高、行业增长波动性、收入品质有所下降等风险。通过对多种因素的综合分析判断，当前航空运输持续增长和运行保障能力不足的矛盾依然是民航发展中的主要矛盾。
针对这个主要矛盾，冯正霖表示，民航业下半年要继续坚持稳中求进总基调，正确把握好“安全与发展、安全与服务、安全与正常、安全与效益”四个关系，进一步深化民航改革，以“放管服”优化营商环境；通过加大供给侧结构性改革力度，通过精准调控和精细化管理，进一步提高民航资源配置效率与使用效率，促使航空企业降低经营成本、提高经营效益、增强抗风险能力。